Chung cư biến thành nhà hàng sang trọng
Cách đây không lâu, khu dân cư ở toà nhà đẳng cấp nhất nhì Hà Nội nằm trên phố Lý Thường Kiệt (quận Hoàn Kiếm) đã bị nhiều cư dân kiến nghị về tình trạng chủ đầu tư tranh thủ mọi diện tích bung ra hệ thống nhà hàng, ăn uống, ảnh hưởng xấu đến cuộc sống của người dân nơi đây.
Hơn 40 hộ dân ở tòa nhà P. bức xúc, từ lâu chủ đầu tư toà nhà đã sử dụng cả diện tích chung của toà nhà để cho thuê mở nhà hàng. Ví dụ, khu sân chung ở tầng 1 để làm đường đi và làm diện tích sử dụng riêng của các chủ kinh doanh và ngân hàng... Trong khi đó tại khu căn hộ này, trẻ em không hề có không gian để vui chơi. Ngoài ra, chủ đầu tư cũng tận thu bằng cách mở thêm nhà hàng quy mô lớn trên tầng 19- nơi mà trước đây chủ đầu tư cũ của toà nhà giới thiệu là nơi vui chơi của trẻ em và nơi hội họp của các cư dân nếu cần.
Mặc dù diện tích tầng 1 khá chật chội nhưng đã có tới cả ngàn mét vuông cho thuê nhà hàng cà phê, ăn uống. Ngoài ra, còn có mấy cửa hàng thời trang, ngân hàng... tạo cảm giác khá bức bối, chật hẹp cho người ra vào. Thế nhưng, đại diện chủ đầu tư toà nhà cho rằng, việc mở thêm nhà hàng là nhằm cung cấp thêm tiện ích sinh hoạt cho cư dân?!
Dùng căn hộ chung cư mở nhà hàng, karaoke… sẽ bị phạt đến 60 triệu đồng- Ảnh minh họa.
Theo tìm hiểu của PV, hiện nay tại Hà Nội đang tồn tại thực trạng các khu chung cư bung ra hệ thống nhà hàng ăn uống… ảnh hưởng xấu đến cuộc sống, an ninh trật tự của người dân. Tại khu chung cư G, H (Trung Hoà, Cầu Giấy, Hà Nội), khu chung cư Mỹ Đình…, nhà hàng, quán cà phê được mọc lên khang trang, hoạt động kinh doanh khá nhộn nhịp. Chị Trương Thị L. (hộ dân sống ở khu chung cư G., Trung Hoà, Cầu Giấy, Hà Nội) cho hay: "Nhà hàng Đ. mở đến khuya, khách tụ tập muộn, thường xuyên gây tiếng ồn, ảnh hưởng tới an ninh trật tự của tòa nhà".
Câu chuyện tầng 1 khu chung cư biến thành nhà hàng sang trọng ngày càng trở nên phổ biến. Không dừng lại ở đó, nhiều khu chung cư trên địa bàn Hà Nội như khu đô thị mới Nam Trung Yên, người dân đã tận dụng căn hộ để mở quán cơm.
Khi được hỏi về sự "hiện diện" của các nhà hàng tại khu dân cư, nhiều hộ dân sống ở đây đều bức xúc vì sự "nhộn nhịp" và những phiền phức làm xáo trộn cuộc sống của họ. Vì thế, không ít ý kiến kiến nghị cấm mọi hoạt động kinh doanh, buôn bán, mở nhà hàng… tại các khu chung cư để trả lại môi trường sống an lành cho người dân.
Phạt nặng để siết chặt quản lý
Trước thực trạng lạm dụng chung cư làm nhà hàng, Thủ tướng Chính phủ vừa ký ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở có hiệu lực từ tháng 11/2013.
Theo đó, cá nhân, tổ chức nếu sử dụng căn hộ chung cư để làm nhà hàng, kinh doanh karaoke, quán bar, sửa chữa xe máy... sẽ bị phạt tiền lên tới 60 triệu đồng. Ngoài những quy định trên, nếu cá nhân tổ chức sử dụng chung cư để kinh doanh, giết mổ gia súc, gia cầm, kinh doanh gas, vật liệu nổ... cũng bị xử phạt như trên. Việc tự ý cơi nới, chiếm dụng diện tích không gian hoặc làm hư hỏng tài sản thuộc phần sở hữu chung hoặc phần sử dụng chung dưới mọi hình thức, đục phá, tháo dỡ kết cấu... cũng bị xử phạt đến 60 triệu đồng.
Mới đây, trong dự thảo Luật Nhà ở sửa đổi, Bộ Xây dựng cũng đã kiến nghị cấm sử dụng nhà ở làm nhà nghỉ. Tuy nhiên, dự định này sau đó đã phải bãi bỏ trước sự phản đối quyết liệt của dư luận. Trong khi đó, hơn 3 năm trước, Bộ Xây dựng cũng đã từng đưa ra quy định cấm sử dụng căn hộ chung cư làm văn phòng, nhưng sau đó đã phải có những điều chỉnh nhất định nhằm phù hợp với thực tế.
LS. Phạm Văn Phất - trưởng văn phòng Luật sư An Phát Phạm cho rằng, chung cư cũng có nhiều loại, nhiều chức năng. Chung cư đa chức năng thì có chức năng kinh doanh như: Văn phòng cho thuê, nhà hàng, siêu thị… Việc chung cư được sử dụng vào mục đích mở quán bar thì phải tuân thủ quy định, điều kiện về cách âm, an toàn an ninh trật tự thì mới được cấp phép. Tuy nhiên, khi định danh là căn hộ chung cư (sử dụng căn hộ chung cư để làm nhà hàng, kinh doanh karaoke, quán bar…) thì rõ ràng các cơ quan quản lý đã xác định được giới hạn ảnh hưởng của hoạt động đó đến đời sống của người dân và tình hình an ninh trật tự của toà nhà. Với những lo ngại mất an ninh trật tự của những người dân sống trong khu chung cư có "khu vực kinh doanh" thì việc quy định mức xử phạt đến 60 triệu đồng trong Nghị định là nhằm siết chặt hoạt động kinh doanh, mở nhà hàng vô tội vạ trong khu chung cư. Mức xử phạt nặng cũng là liều thuốc răn đe giúp Nhà nước đạt được mục tiêu quản lý của mình.
Theo các chuyên gia, để xử lý vấn đề thực tiễn nói trên, bộ Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền cao hơn nên tính đến việc quy định ba nhóm điều kiện: Điều kiện cụ thể nhà ở như thế nào thì có thể được sử dụng cho mục đích sản xuất kinh doanh; loại hình ngành nghề, quy mô hoạt động sản xuất kinh doanh được phép tiến hành tại nhà ở; các đòi hỏi cụ thể mà chủ cơ sở sản xuất kinh doanh phải đáp ứng trong quá trình sản xuất kinh doanh tại nơi nhà ở đó.
Trao đổi với PV, TS. Phạm Sỹ Liêm - phó Tổng hội Xây dựng Việt Nam cho rằng: "Việc quản lý chung cư là quyền của các hộ dân sinh sống ở trong chung cư đó. Mỗi một chung cư, theo nguyên lý phải cử được một Ban Quản lý chung cư. Vậy tại sao lại có một Ban Quản lý chung cư mà lại để cho người dân tự ý kinh doanh nhà hàng, quán bar… gây phiền não cho người dân? Trách nhiệm của Ban Quản lý là giám sát các hộ dân tuân thủ theo đúng quy định, điều lệ của toà nhà và ai làm trái với quy định, điều lệ thì không được làm. Ban Quản lý giám sát và sẽ biết mọi chuyện chứ không phải để xảy ra sai phạm mới phạt. Nếu như Ban Quản lý chung cư tiếp tay cho người dân mở nhà hàng, kinh doanh karaoke… thì ai "bắt lỗi"?
Khi kinh doanh thì phải có phép, chẳng có ai lại mở nhà hàng, kinh doanh karaoke… một cách dễ dàng như chốn không người. Câu hỏi đặt ra là làm sao các cá nhân, đơn vị lại "hoạt động thông suốt" tại các khu chung cư như vậy? Điều quan trọng là hoạt động giám sát của Ban Quản lý chung cư, nếu không "quản" thì còn phát sinh ra "đủ thứ chuyện". Và khi xảy ra sai phạm thì đương nhiên phải xử phạt nặng để răn đe, quản lý".
Giang Dương
