Cảnh báo được các đại biểu Quốc hội đưa ra trong buổi thảo luận ngày 28/5 về dự án Luật tài nguyên môi trường biển và hải đảo. Các đại biểu cho rằng, đã thiếu sót khi không đưa các bãi cạn nửa nổi nửa chìm, đảo ngầm, bãi đá, bãi san hô... vào chương “Quản lý tài nguyên hải đảo”.
Theo Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật biển năm 1982, các bãi cạn chìm xuống khi triều lên và nổi lên khi triều xuống là bãi cạn lúc nổi lúc chìm, không được coi là đảo. Hiện trong Luật biển Việt Nam cũng không quy định, do đó, những khái niệm này cũng không được đưa vào Luật tài nguyên môi trường biển và hải đảo - Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa ra lý do không đưa các khái niệm trên vào dự án Luật tài nguyên môi trường biển và hải đảo.
Tuy nhiên, theo đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TPHCM), điều 19 và 20 của Luật biển quy định về chế độ pháp lý của đảo và quần đảo có nhắc đầy đủ các cấu trúc bãi cạn nửa nổi nửa chìm, đảo ngầm, bãi đá, bãi san hô.
Theo ông, nếu không đưa những khái niệm này vào luật, "chúng ta sẽ không quản lý được tài nguyên ở các cấu trúc này. Và thậm chí sẽ mất chủ quyền, nhất là trong bối cảnh Trung Quốc đang tiến hành mở rộng, bồi đắp và xây dựng trên các đảo chìm tại Trường Sa ".
Trung Quốc bồi đắp, xây dựng trên đảo Gạc Ma của Việt Nam
Đại biểu Nghĩa đề nghị bổ sung vào dự án luật theo hướng, giải thích từ ngữ tài nguyên biển và hải đảo "bao gồm tài nguyên sinh vật và tài nguyên phi sinh vật thuộc khối nước đáy biển, lòng đất dưới đáy biển, vùng đất ven bờ, các đảo, quần đảo, bãi đá , bãi nổi khi nước ròng, thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia của Việt Nam".
Đại biểu cũng đề nghị định nghĩa hải đảo theo luật này là "các đảo, quần đảo trên biển bao gồm cả các bãi đá, các
